十九大報告明确提出，全面深化改革總目标是完善和(hé)發展中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。報告對重點領域和(hé)關鍵環節作出部署，傳遞出諸多改革着力點。
深化供給側結構性改革：把提高(gāo)供給體系質量作為(wèi)主攻方向
十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把提高(gāo)供給體系質量作為(wèi)主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。
“采用先進種植技術，更新機械和(hé)加工設備，提升産品質量，我們的(de)大米價格比１０年(nián)前高(gāo)出１０多倍。”吉林省長(cháng)春市雙陽區晟華農民專業合作社理(lǐ)事長(cháng)李華靓代表這樣感受供給側結構性改革帶來的(de)力量。
中國（海南）改革發展研究院院長(cháng)遲福林認為(wèi)，我國經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，必須堅持質量第一(yī)、效益優先。提高(gāo)供給體系質量，需要加快建設制造強國，支持傳統産業優化升級，加快發展現代服務業，加強基礎設施網絡建設。
深化農村土地(dì)制度改革：第二輪土地(dì)承包到期後再延長(cháng)三十年(nián)
目前，我國大部分地(dì)區農村承包地(dì)處于第二輪承包期。十九大報告中明确提出，保持土地(dì)承包關系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地(dì)承包到期後再延長(cháng)三十年(nián)。
“這是給廣大農民吃了個‘定心丸’。”河南省濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成代表說，此前，由于擔心土地(dì)承包關系不穩定，有的(de)農業企業不敢加大投資，一(yī)些農民有短(duǎn)期行為(wèi)。十九大明确發出的(de)政策信号，有利于穩定農民預期，有利于推進農業的(de)規模化經營，培育以家庭農場、農業企業為(wèi)主的(de)新型農業經營主體，引導更多資金、技術、人才流入農村和(hé)農業。
深化金融體制改革：守住不發生系統性金融風險的(de)底線
防範系統性金融風險，是堅決打好防範化解重大風險攻堅戰的(de)重要任務。十九大報告提出，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的(de)底線。
中國銀監會主席郭樹清代表表示，在防範金融風險、治理(lǐ)銀行業市場亂象方面，今年(nián)确定了同業、理(lǐ)财、表外三個重點領域。首先是因為(wèi)這三個領域覆蓋了比較突出的(de)風險點，比如(rú)，影子(zǐ)銀行、交叉金融、房地(dì)産泡沫、地(dì)方政府債務等。同時，還有與其相關的(de)操作性風險，所以要集中精力整治。
推動形成全面開放新格局：賦予自(zì)貿區更大改革自(zì)主權
十九大報告提出，賦予自(zì)由貿易試驗區更大改革自(zì)主權，探索建設自(zì)由貿易港。
今年(nián)３月底，國務院批複遼甯、浙江、河南、湖北等７個自(zì)貿區成立，使自(zì)貿區陣容增加至１１個，實現更大範圍、更多領域開展先行先試，引領開放新格局。
華中科技大學(xué)自(zì)貿區研究中心執行主任陳波教授說，當前，自(zì)貿區的(de)部分階段性改革目标已經實現。随着國內(nèi)經濟轉型升級迫切、國際經濟形勢快速變化，自(zì)貿區改革需要加速，有必要賦予更大自(zì)主權，激發改革活力。
“自(zì)貿港是自(zì)貿區的(de)進一(yī)步延伸與提升。”陳波表示，自(zì)貿港在現有自(zì)貿區對标國際先進開放水平的(de)基礎上，看齊國際最高(gāo)開放标準。比如(rú)探索人才、物資等要素的(de)完全自(zì)由流動，金融與國際市場的(de)充分融通。探索建設自(zì)貿港，有利于進一(yī)步提升我國對外開放水平。
改革生态環境監管體制：設立國有自(zì)然資源資産管理(lǐ)和(hé)自(zì)然生态監管機構
十九大報告提出，設立國有自(zì)然資源資産管理(lǐ)和(hé)自(zì)然生态監管機構；統一(yī)行使全民所有自(zì)然資源資産所有者職責，統一(yī)行使所有國土空間用途管制和(hé)生态保護修複職責，統一(yī)行使監管城鄉各類污染排放和(hé)行政執法職責。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長(cháng)李佐軍說，山水林田湖草(cǎo)是一(yī)個完整的(de)生态系統，但現有的(de)多頭監管，影響保護目标的(de)實現。
北京市環境保護監測中心大氣室主任李雲婷代表認為(wèi)，這頂層設計有利于整合機構職能，形成監管合力。充分體現了報告提出的(de)“保護生态環境作出我們這代人的(de)努力”的(de)決心和(hé)智慧。
行政體制改革：在省市縣對職能相近的(de)黨政機關探索合并或合署辦公
十九大報告提出，賦予省級及以下政府更多自(zì)主權。在省市縣對職能相近的(de)黨政機關探索合并設立或合署辦公。
“這兩項改革舉措是适應國家治理(lǐ)體系現代化的(de)重要內(nèi)容。”中國人民大學(xué)國家發展與戰略研究院研究員劉鵬表示，賦予省級及以下地(dì)方政府更多的(de)自(zì)主權力，将更好更有針對性地(dì)解決目前我國各地(dì)發展不平衡不充分的(de)現狀。黨政機關探索合并設立或合署辦公，有助于破解基層黨政機構重合雷同、分工不清、冗員過多等問題。
“基層黨政機關探索合并設立或合署辦公，有助于精簡辦事流程，提高(gāo)辦事效率。”河南蘭考縣委書記蔡松濤代表說。
深化國家監察體制改革：國家監察體制改革試點全國推開
十九大報告提出，深化國家監察體制改革，将試點工作在全國推開；制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和(hé)調查手段，用留置取代“兩規”措施。
目前，北京、山西、浙江三省市開展的(de)國家監察體制改革試點任務已全面完成，為(wèi)後續改革推進積累了豐富經驗。
“ 報告中提出的(de)相關改革舉措，是對前期試點經驗的(de)進一(yī)步總結和(hé)明确，也通過立法從根本上保障改革順利推進。”北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水說，比如(rú)留置就是此前三地(dì)試點方案中賦予監察委員會可(kě)采取的(de)一(yī)項措施。
中紀委副書記、監察部部長(cháng)楊曉渡代表在十九大記者招待會上表示，在黨委領導下，紀委和(hé)監察委合署辦公，充分體現了黨領導的(de)黨內(nèi)監督和(hé)國家監督的(de)有機統一(yī)。
完善幹部考核評價機制：堅持嚴管和(hé)厚愛結合、激勵和(hé)約束并重
十九大報告提出，堅持嚴管和(hé)厚愛結合、激勵和(hé)約束并重，完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和(hé)容錯糾錯機制，旗幟鮮明為(wèi)那些敢于擔當、踏實做(zuò)事、不謀私利的(de)幹部撐腰鼓勁。
“要加強理(lǐ)想信念的(de)政治思想教育，強化紀律執行，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。要匡正選人用人風氣，嚴格把關，杜絕帶病提拔等問題的(de)發生。”國家行政學(xué)院教授竹立家表示，同時改革要允許試錯、寬容失敗，才能激活廣大幹部創新和(hé)奮進的(de)積極性與主動性。需要各級黨組織進一(yī)步細化具體配套機制。（新華社北京１０月２２日電 記者李勁峰、齊中熙、烏夢達、劉碩、宋曉東、于佳欣） 
